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六安市人平易近当局办公室关于积极稳妥降低企

发布时间:2019-05-26    

  24.通过实施机构开展债转股。各地要加速研究组建或充分处所资产办理公司和处所国有本钱运营公司。激励支撑金融资产办理公司、安全资产办理公司、国有本钱投资运营公司等多品种型实施机构开展债转股。支撑银行充实操纵现有合适前提的所失实施机构,或答应申请设立合适的新机构开展债转股。支撑分歧银行通过所失实施机构交叉实施债转股。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉等)

  为贯彻落实《安徽省关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施看法》(皖政办〔2017〕13号),按照《六安市结实推进供给侧布局性实施方案》(六发〔2016〕22号),经市当局同意,现将沉点使命进行分化,请认实抓好贯彻落实。

  19.持续推进企券融资。积极指导和鞭策更多合适前提的企业操纵债券市场提高间接融资比沉,进一步扩大企券、公司债券、私募债券、中期单据、短期融资券等债券融资规模。激励支撑企业刊行绿色债券和城市泊车场、城市地下分析管廊、计谋性新兴财产、养老财产、双创孵化、配电网扶植等专项债券。正在科学设置刊行前提的前提下,支撑立异创业型企业面向合适必然前提的及格投资者刊行“高收益、高风险”债券。激励企业刊行可续期债券、小微企业增信调集债券、创投债等其他立异品种债券。支撑合适前提的企业境外刊行债券。(义务单元:市金融办、市发改委、人行六安市核心支行等)

  26.推进化债转股。激励债转股实施机构公开、公允、合作开展市场化债转股,支撑银行依法依规设立新机构开展市场化债转股。债转股企业应依法进行公司设立或股东变动、董事会沉组等,完成工商注册登记或变动登记手续。涉及上市公司增发股份的应履行证券监管部分的相关法式。实施债转股过程中,要依法依规落实和债务人、投资者和股东的权益。(义务单元:市金融办、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉、人行六安市核心支行、六安银监等)

  (一)加强组织带领。 市发改委、市财务局(国资委)、市金融办、人行六安市核心支行、六安银监等相关部分和单元要成立积极稳妥降低企业杠杆率市级联席会议轨制,加强分析协调,研究处理问题,做好风险措置,确保工做成效。各义务单元要高度注沉,切实加强组织带领,做到认识到位、组织到位、办法到位。

  5.减轻企业财政承担。完美贸易银行及企业典质贷款环节涉企收费清单,全面落实各类贸易银行网点明码标价轨制。加强银行业收费专项查抄,清理和规范金融机构资金“通道”和“过桥”等环节收费,打消间接取贷款挂钩、没有本色性办事内容的收费项目。规范取贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、安全等收费行为。激励企业加强资金集中办理,支撑合适前提的企业设立财政公司,加强内部资金融通。(义务单元:六安银监、市金融办、人行六安市核心支行、市发改委〈物价局〉等)

  34.更好阐扬当局感化。各级当局和相关部分要营制优良的区域金融生态,规范股权变动、退出法式,依法依规落实和债务益,公允合作的市场次序,确保降杠杆工做正在市场化、化轨道上平稳有序推进。各级当局要切实履行好国有企业出资人职责,正在国有企业降低杠杆决策中按照法令律例和公司章程行使国有股东。金融办理部分要按照职责分工尽快研究制定市场化债转股实施方案和配套办法,研究处理市场化债转股实施中呈现的新问题。各部分和单元不得强制企业、银行及其他机构参取债转股,不得干涉债转股市场从体具体事务,不承担债转股丧失的兜底义务。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市发改委〈物价局〉、市经信委、市财务局〈国资委〉等)

  12.有序鞭策企务沉组。激励由从债务银行牵头成立债务人委员会,协调各债务人积极整合伙本,化解债权风险。激励金融机构对出产运营一般、临时资金周转坚苦的企业,依律例范开展债权沉组,积极推广应收账款保理等商业融资产物,妥帖处理企业之间债权链条耽误、债权回款畅后、回款比例降低等“三角债”问题。对债权沉组涉及的资产评估增值、债权沉组收益、地盘衡宇权属转移等,按赐与税收优惠。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市国税局、市地税局等)

  (三)强化政策评估。 各级各部分要及时研究、处理降杠杆过程中呈现的新环境、新问题。要通过政策解读、宣传报道等多种体例,加强指导,回应社会关心。要及时归集、拾掇相关消息并进行阐发研究,当令开展降杠杆政策结果评估。

  (四)成立容错机制。 正在推进降杠杆过程中,要按照习总提出的“三个区分隔来”要求,成立健全容错纠错机制,加大正向激励。对按法式集体研究、决策、阳光运转,合适地方方针政策及市委、市当局决策摆设,没无为本人、他人或单元谋取,未取其他单元和小我恶意损害公共好处和他人权益,但因政策边界不明白、政策调整影响等呈现政策施行误差等环境的,能够依法依规容错免责。

  15.强化金融机构授信束缚。指导银行业金融机构通过成立债务人委员会、结合授信等机制,完美客户消息共享,分析确定企业授信额度,避免过度授信。无效对高杠杆企业贷款,对授信银行跨越必然数量、授信金额跨越必然规模的企业,准绳上以银团结合体例发放贷款。加强金融机构表表里营业同一授信办理。指导杠杆偏高的金融机构削减设置装备摆设风险资产和降低资产营业风险级别。(义务单元:六安银监、市金融办、人行六安市核心支行等)

  10.妥帖措置企业资金拖欠。梳理当局拖欠企业工程款环境,多方筹措资金,尽快了债欠款。支撑处所当局操纵存量资金或通过拍卖、出租当局公共资本资产等体例筹集资金用于了债拖欠账款。当局部分和企业正在放置项目时必需先落实资金来历,避免因后续资金不脚形成工程款拖欠。督促大企业恪守市场法则,降低贸易承兑汇票领取比例。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市发改委、市经信委、市金融办、人行六安市核心支行、六安银监等)

  各县区人平易近当局,开辟区、示范园区管委,市当局相关部分、相关曲属机构,地方、省属驻六安相关单元:

  23.明白合用企业和债务范畴。激励面向成长前景优良但碰到临时坚苦的优良企业开展市场化债转股,将“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债务债权关系复杂且不了了的企业、有可能滋长过剩产能扩张和添加库存的企业、不合适国度财产政策的企业等做为市场化债转股对象。转股债务范畴以银行对企业发放贷款构成的债务为从,恰当考虑其他类型债务。转股债务质量和类型由债务人、企业和实施机构自从协商确定。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉等)

  21.加速成长笼盖企业全生命周期的股权投资基金。勤奋建成笼盖企业种子期、草创期、成持久和成熟期全生命周期的股权投资系统。激励投资实行市场化运做、专业化办理,加大对种子期、草创期立异创业企业的投资力度,提高投资容错率。完美创业投资取当局项目标对接机制,正在严沉新兴财产集聚成长、科技企业孵化器、众创空间等,项目(企业)资本,搭建创业投资取企业消息共享平台,打通创业本钱和项目之间的通道。完美“财产+基金”“基金+集群”等运转模式,鞭策市、县(区)倡议设立一批财产投资基金,沉点投资成持久、成熟期企业,实现财产投资基金正在分歧区域、分歧财产和企业分歧成长阶段上的合理结构、全面笼盖。加速财产基金取财产、项目对接,环绕我市严沉成长计谋、沉点区域规划、沉点支柱财产加大投资力度。(义务单元:市金融办、市发改委、市财务局〈国资委〉、市科技局等)

  28.提高银行不良资产核销和措置能力。推进金融机构加大不良资产核销措置力度,用脚用好现有核销政策,加速核销进度,做到“应核尽核”。认实落实贷款丧失税前扣除政策。激励银行业金融机构、融资公司等采用市场化手段,多渠道、批量化措置不良资产。进一步阐扬金融资产办理公司和处所资产办理公司正在参取企业破产沉组和债权措置中的感化。支撑金融机构盘活抵债资产,有前提的县区可对金融机构因盘活抵债资产而发生的费用予以恰当补帮。(义务单元:市金融办、六安银监、人行六安市核心支行等)

  9.有序开展企业资产证券化。积极开展以企业应收账款、租赁债务等财富和根本设备、贸易物业等不动产财富或财富权益为根本资产的资产证券化营业,鼎力鞭策保守根本设备范畴PPP项目资产证券化。支撑铁、公、水利工程等流动性不强但可发生预期不变现金流的资产通过证券化手段收受接管现金。争取根本设备资产证券化试点,加速推进住房和汽车贷款资产证券化,摸索开展绿色资产证券化。扩大资产支撑单据刊行规模,争取合适前提的处所金融机构开展不良资产证券化试点。推进房地产企业通过成长房地产信任投资基金向轻资产运营模式转型。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉、市交通局、市住建委、市水利局等)

  2.成立完美现代企业轨制。推进市属企业规范董事会扶植,强化企业办理层资产欠债办理义务,成立权责明白、制衡无效的企业欠债行为决策施行监视机制。鼎力推进高新手艺企业和省、市级计谋性新兴财产集聚成长劣势企业进行规范化股份制。支撑股份制企业申请认定高新手艺企业,并享受相关税收优惠政策。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市经信委、市发改委、市科技局、市金融办、市地税局、市国税局等)

  (二)总体方针。到2020岁暮,全市银行业金融机构杠杆率节制正在合理程度,不良贷款率低于全省平均程度;企业资产欠债率节制正在合理程度,此中规模以上工业企业节制正在60%以下;全市间接融资占全数融资比沉提高到20%以上,证券化率达到40%以上。

  11.激励开展企务置换。激励支撑有前提的企业正在取债务方协商分歧的前提下,将短期债权置换成持久债权、高息债权置换成低息债权。对运做规范的企业,正在偿债保障办法完美的根本上,研究摸索刊行企业调整债权布局专项债券,置换刻日短、利率高的存量债权。激励金融机构立异产物和办事,积极共同企业进行债权置换。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市发改委等)

  18.鞭策企业上市挂牌融资。将取国度、省、市财产政策导向契合度高、产物合作力强、具有优良成长前景和增加潜力的优良企业,全数纳入上市挂牌后备企业资本库,加强对入库企业的培育。鞭策合适前提的企业境表里上市融资,加鼎力度鞭策暂未达到公开辟行上市尺度的各类中小企业正在“新三板”、省区域性股权买卖市场挂牌。激励支撑上市挂牌企业增发、配股,扩大企业本钱规模。(义务单元:市金融办、市发改委、市科技局、市经信委、市财务局〈国资委〉等)

  4.加大对企业救治和退出的金融支撑。鞭策金融机构对并购沉组企业实行分析授信,扩大并购贷款规模,合理确定贷款刻日和还款体例。激励金融机构取资产办理公司、股权投资基金、财产投资基金、安全资金等合做,通过引入计谋投资、银团贷款等多种体例参取企业兼并沉组。支撑金融机构对沉点企业兼并沉组、破产清理等实施“一企一策”,矫捷采纳续贷、展期等差同化金融支撑办法。(义务单元:六安银监、市金融办、人行六安市核心支行、市发改委、市财务局〈国资委〉、市经信委等)

  22.完美股权投资政策系统。支撑具备前提的国有出资股权投资基金开展夹杂所有制试点,研究成立市场化的决策、估值、退出、跟投等运营机制。依法依规宽免国有股权投资指导基金国有股转持权利。积极争取投贷联动试点。进一步研究制定吸引投资人的激励政策,构成激励创业、宽大失败的股权投资生态。(义务单元:市金融办、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉、市产投公司、市融资公司等)

  25.推进市场化债转股。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化,成立债转股对象市场化选择、价钱市场化订价、资金市场化筹集、股权市场化退出等长效机制。银行、企业和债转股实施机构自从协商确定债务让渡、转股价钱和前提。经核准,答应参考股票二级市场买卖价钱确定国有上市公司转股价钱,答应参考合作性市场报价或其他公允价钱确定国有非上市公司转股价钱。激励实施机构充实操纵各类市场化体例和渠道筹集社会本钱,用于实施债转股。实施机构对股权有退出预期的,可取企业协商商定所持股权的退出体例。(义务单元:市金融办、市发改委、市经信委、市财务局〈国资委〉、人行六安市核心支行、六安银监等)

  (一)根基思 。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,深切贯彻习总系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话,按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构,安稳树立并贯彻落实新成长,以市场化、化体例,通过加强企业本身杠杆束缚、完美企业救治和退出机制、减轻企业承担、盘活存量资产、优化债权和融资布局、有序开展市场化银行债务转股权等,积极稳妥降低企业杠杆率,帮推供给侧布局性,帮推国有企业深化,帮推经济转型升级和优化结构,为经济持久持续健康成长夯实根本。

  3.分类推进企业兼并沉组、破产。对于临时坚苦、将来现金流有合理市场预期的企业,激励通过兼并沉组、债权息争等体例降低债权承担;对于扭亏无望、已得到成长前景的“僵尸企业”,要妨碍,依法依规鞭策其通过破产沉组等体例市场化退出。鞭策夹杂所有制,激励国有企业通过出让股份、增资扩股、合伙合做等体例引入平易近营本钱。支撑劣势财产龙头企业开展并购沉组,加大产能过剩行业企业兼并沉组、破产清理力度。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市经信委、市发改委、市金融办等)

  30.完美融资系统。完美政策性、贸易性、行业性等多元化笼盖的全市融资系统。激励融资机构取银行、融资租赁、股权投资等机构合做,立异推出组合融资产物。对评级A以上的融资机构,支撑银行业金融机构降低金比例、提高融资放大倍数。加大政策性融资系统扶植力度,将政策性融资机构的贷款年费率降低至不跨越1.2%。阐扬市政策性融资机构龙头感化,凸起再功能。完美政策性融资风险弥补机制,提高风险拨备笼盖率。完美政策性融资机构机制,提高市场化运做和规范办理程度。深切推进并完美“4321”新型政银担风险分管机制,出力防备营业风险。(义务单元:市金融办、市财务局、人行六安市核心支行、六安银监、市融资公司等)

  29.加强市场从体信用束缚。完美六安市公共信用消息共享办事平台,健全取省信用消息共享平台的互联互通机制。培育成长信用办事市场,成立健全相关企业和机构及其代表人、高级办理人员的信用记实,正在金融、旅逛、招投标等沉点范畴推广利用信用记实和信用演讲。构府、社会配合参取的跨地域、跨部分、跨范畴的取信结合激励和失信结合机制,根据相关法令律例严酷逃查恶意逃废债和国有资产流失等违法违规单元及相关人员义务,推进市场从体依法诚信运营,市场一般次序,营制诚信社会。(义务单元:市发改委、市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市财务局、市工商质监局等)

  32.严密监测和无效防备风险。加强政策协调,强化消息沟通取研判预警,提高防备风险的预见性、无效性,严密和无效防备降杠杆可能导致的金融市场风险。强化证券、期货公司资产办理营业监管。加强对股权、产权等各类买卖场合的监管,完美买卖轨制和法则。加强小额贷款公司、融资公司、融资租赁公司等机构的日常监管,完美消息监测系统,推进分类监管评级。结实开展互联网金融风险专项整治,完美互联网金融范畴监管协调取风险预警防备机制。落实属地办理义务和监管部分义务,成立健全风险监测预警和风险按期排查机制,确保所有行业范畴金融风险和不法集资风险监管防备不留实空,守住不发生区域性系统性金融风险底线。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监、市等)

  8.无效盘活企业闲置资产。支撑企业按照市场化准绳,通过股权买卖市场、产权买卖市场等平台,措置闲置的出产设备、房产、正在建工程以及地盘利用权、债务、学问产权等资产,激励融资租赁企业采纳租赁、回租等体例盘活闲置资产。加大存量和低效操纵地盘盘活力度,答应存量地盘利用权人依法依规对地盘进行再开辟,县区当局依法收回的低效操纵地盘,按照评估成果按赐与弥补。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市河山局、市商务局、市金融办、市经信委等)

  33.规范履行相关法式。正在降杠杆过程中,涉及当局办理事项的,要严酷履行相关核准或存案法式,严禁违法违规操做。为顺应工做需要,相关部分和单元应进一步明白、规范和简化相关法式,对于已打消和下放的行政审批事项,及时改正明放暗留、变相审批、弄虚做假等行为,提高行政效率。按照国度和省摆设,及时修订并发布当局核准的投资项目目次及当局核准、存案投资项目办理法子。(义务单元:市发改委〈物价局〉、市经信委、市编办、市法制办等)

  (二)落实工做义务。 各级各部分要亲近国度政策,研究制定配套工做办法,细化工做使命,抓好工做落实。各牵头单元要切实阐扬牵头协调感化,自动会同相关单元鞭策各项工做落实。其他各义务单元要认实落实工做义务,积极共同做好工做。

  13.合理调控国有企业欠债程度。合理节制国有企务规模,严禁开展各类无一般贸易本色的融资性营业。严酷节制国有及国有控股企业(融资公司除外)。成立国有企务按期演讲和风险预警轨制,按季度向履行出资人职责的机构演讲债权、风险及管控环境。加大融资平台公司举借债权监管,实行统计演讲轨制,按期对举债成本、刻日布局、资金领取、偿债能力等进行阐发。将国有及国有控股企业的欠债程度、融资成本、偿债能力纳入企业担任人绩效查核评价范畴。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市金融办等)

  1.明白企业从体义务。企业是降低实体经济杠杆的第一义务从体,强化企业办理层资产欠债办理义务,合理设想激励束缚机制,处置好持久成长和短期业绩的关系,树立审慎运营不雅念,防止激进运营过度欠债。将降杠杆纳入国有企业业绩查核系统,国有企业运营办理人员未履行或未准确履行职责,以致过度欠债危及企业持续运营等严沉不良后果的,依法依规庄重逃查义务。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市经信委、市发改委等)

  14.落实不同化信贷政策。完美金融工做查核目标系统,对工业贷款、制制业贷款进行零丁查核,指导信贷资金支撑实体经济。激励银行业金融机构调整信贷存量,优化信贷增量,对钢铁等行业中产物有合作力、有市场、无效益的优良企业继续赐与信贷支撑,帮帮有前景的企业渡过,对“僵尸企业”和掉队产能项目,压缩退出产能相关贷款,将更多的信贷资本设置装备摆设到计谋性新兴财产、保守财产升级等范畴,以及中小微企业、“三农”等亏弱环节。(义务单元:市金融办、人行六安市核心支行、六安银监等)

  17.积极开展融资租赁营业。鞭策各市成立融资租赁公司,支撑融资租赁公司开展租赁营业。企业通过融资租赁体例进行手艺和设备购买,取自行采办设备正在天分认定、风险弥补等方面享受划一待遇,合适前提的承租企业可享受相关税收优惠政策。积极成长存量工业厂房租赁市场,激励有前提的县区对企业租赁工业厂房或运营场合赐与补助。(义务单元:市商务局、市金融办、人行六安市核心支行、市住建委、市财务局、市国税局、市地税局等)

  31.稳妥做好沉组企业的职工分流安设工做。激励企业充实挖掘内部潜力,通过协商薪酬、转岗培训等体例,不变现有工做岗亭。支撑企业依托现有场地、设备、手艺,通过转型转产、多种运营、从辅分手、辅业改制、开展“双创”等体例,多渠道分流安设富余人员。支撑沉组后的企业更多吸纳原企业职工。对不裁人或少裁人的企业,按由赋闲安全实施稳岗补助政策。依法妥帖处置职工劳动关系,稳妥接续社会安全关系,按落实社会安全待遇。积极做好再就业帮扶,落实就业搀扶政策,加大职业培训力度,供给公共就业办事。对就业坚苦人员建档立卡,供给“一对一”就业援帮;对通过市场渠道确实难以就业的大龄坚苦人员和零就业家庭人员,通过当局采办公益性岗亭予以托底安设,确保零就业家庭动态“清零”。(义务单元:市人社局、市财务局〈国资委〉、市发改委、市经信委等)

  7.分类清理企业存量资产。加强国有企业存量资产统计、清查、措置等工做。规范化措置企业存量资产,做好闲置存量资产相关尽职查询拜访、资产清查、财富评估等工做,清退无效资产,实现人资分手,使资产达到可买卖形态。(义务单元:市财务局〈国资委〉、市经信委、市金融办等)

  16.出力推进专项扶植基金工做。积极争取国度专项扶植基金,通过本钱金注入、股权投资等体例,支撑全市看得准、有报答,不新增过剩产能、不构成反复扶植、不发生挤出效应的沉点范畴项目。加速推进政策性融资机构支撑专项扶植基金项目试点,支撑政策性机构为专项扶植基金项目标本金、商定收益及其他相关费用供给全额连带义务,推进专项扶植基金项目出格是平易近间投资项目签约落地。进一步简化国度专项扶植基金流程,降低费率。用脚用好支撑市级政策性机构的专项扶植基金。(义务单元:市发改委、市经信委、市金融办、市财务局等)

  20.拓宽股权投资基金资金来历。通过政策搀扶、财务资金指导,不竭拓宽股权投资资金来历,逐渐建立以财务资金为指导、社会本钱为从体的多元化本钱款式。研究通过从市级各类财产搀扶资金中存量调整或增量逃加体例,拓宽股权投资基金资金来历。支撑有前提的县区当局和各类开辟园区按照“当局指导、市场化运做”准绳设立股权投资指导基金,激励支撑合适前提的证券公司、安全公司、信任公司、财政公司等金融机构和大型企业、社保基金、企业年金等正在我市依法投资或倡议设立各类股权投资基金及办理企业。积极鞭策合适前提的创业投资企业股东或无限合股人刊行企券,弥补创业投资企业本钱金。(义务单元:市金融办、市发改委、市财务局〈国资委〉、市科技局等)

  6.减轻企业社会承担。继续深化“放管服”,正在推进清单、义务清单和涉企收费清单优化升级的同时,成立公共办事清单和行政中介办事清单,持续推进行政审批轨制,出力降低轨制易成本,便利企业处事。严酷落实《安徽省中介办事收费办理法子》和已出台的各项清理规范涉企行政性、事业性收费以及具有强制垄断性的运营办事收费、行业协会涉企收费政策。剥离依靠行政机关的中介办事机构,清理和打消中介办事机构承担的行政本能机能。(义务单元:市编办、市人社局、市财务局〈国资委〉、市法制办、市发改委〈物价局〉、市平易近政局等)

  27.落实和完美财税支撑政策。贯彻落实《财务部国度税务总局关于落实降低企业杠杆率税出入撑政策的通知》,研究采纳恰当财务支撑体例激励指导降杠杆。加强财税政策取金融政策协同联动,分析使用风险弥补、贷款贴息、保费补助、励补帮等多种手段,指导金融机构加大信贷投入。落实国度对农村贸易银行、村镇银行、融资公司等处所式人金融机构税收优惠政策,确保“营改增”后金融业全体税负不添加。鞭策落实农村金融机构定向费用补助、县域金融机构涉农贷款增量励、企业间接融资励等政策。立异开展“银税互动”,鼎力推进“税融通”营业。(义务单元:市财务局、市国税局、市地税局、市金融办、人行六安市核心支行、六安银监等)

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